依照民法通则第16条第2款的规定，未成年人的父母是未成年人的监护人，未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，未成年人的法定监护人的范围和顺序是：(一)祖父母、外祖父母；(二)兄、姐。依照民法通则第17条第1款的规定，成年精神病人的法定监护人的范围和顺序是：(一)配偶；(二)父母；(三)成年子女，(四)其他近亲属。此款所指其他近亲属，指兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。
　　法定监护人的设立顺序，既可保护在先顺序人的身份利益，又可防止其规避监护义务。同时允许监护人依其协议决定何人实施监护，这就是顺序的制度价值所在。在理解法定监护人的顺序规定时应注意以下两点：
　　1、在先顺序人优先于在后顺序人担任监护人。但是，此顺序可依监护人的协议加以变更。
　　2、在先顺序人为二人以上时，既可全体同作监护人，也可依其协议只由部分人做监护人。
　　
【相关依据】
中华人民共和国民法通则[19860412]
　　第十六条　未成年人的父母是未成年人的监护人。
　　未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能力的人担任监护人：
　　(一)祖父母、外祖父母；
　　(二)兄、姐；
　　(三)关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的。
　　对担任监护人有争议的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决。
　　没有第一款、第二款规定的监护人的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。
　　第十七条　无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人，由下列人员担任监护人：
　　(一)配偶；
　　(二)父母；
　　(三)成年子女；
　　(四)其他近亲属；
　　(五)关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的。
　　对担任监护人有争议的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决。
　　没有第一款规定的监护人的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。