集体合同可以由工会签订，也可以由职工代表签订。用人单位的工会有两种地位:一种工会具有社团法人资格，也就是说用人单位的工会按照法定程序设立，能够独立承担法律责任，此时工会可以代表全体职工与用人单位签订集体劳动合同；还有一种工会不具有法人资格，这样的工会就不能代表职工签订集体合同了。此外，如果用人单位没有设立工会，自然也就不能通过工会来签订集体合同，而是由职工推选的职工代表与用人单位签订集体合同。
    在县级以下区域内，建筑业、采矿业、餐饮服务业等行业可以由工会与企业方面代表订立行业性集体合同，或者订立区域性集体合同。

    参考法条：《劳动合同法》第五十三条

    第五十三条　【行业性集体合同、区域性集体合同】在县级以下区域内，建筑业、采矿业、餐饮服务业等行业可以由工会与企业方面代表订立行业性集体合同，或者订立区域性集体合同。